棚戶區(qū)改造計(jì)劃多年來經(jīng)歷過什么？上海拆遷律師打你看看棚戶區(qū)改造的進(jìn)程，2005年，遼寧省率先發(fā)起了全國(guó)性的棚戶區(qū)改造計(jì)劃。2008年10月，《擴(kuò)大內(nèi)需10項(xiàng)措施》出臺(tái)，明確提出棚戶區(qū)改造全面啟動(dòng)，加快安居工程建設(shè)。2013年7月，國(guó)務(wù)院就加強(qiáng)棚戶區(qū)改造提出意見，進(jìn)一步加大棚戶區(qū)改造力度。2014年4月，中央銀行設(shè)立了生產(chǎn)支持線，為以發(fā)展為導(dǎo)向的金融棚戶區(qū)改造提供長(zhǎng)期穩(wěn)定和成本效益高的融資。2015年以來，為了提高移民安置效率，幫助房地產(chǎn)減庫，棚戶區(qū)貨幣化移民改革逐漸成為移民安置的主要特征。18年來，棚改方案開始退出，貨幣安置減少，“舊改”上臺(tái)，結(jié)束了長(zhǎng)達(dá)15年的改造工程。

　　“棚改”啟動(dòng)主要有3個(gè)方面的原因：1、隨著房齡不斷發(fā)展增加，一些城鎮(zhèn)中歷史文化遺留的集中成片危舊住房、破房爛院，戶距擁擠不堪，公共服務(wù)設(shè)施無法配套，消防出行、生產(chǎn)社會(huì)生活都存在一個(gè)明顯提高公共信息安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。2、城鎮(zhèn)化建設(shè)中國(guó)推動(dòng)下，大量農(nóng)村人口流入城市，住房供給能力不足，土地利用資源管理有限，需要我們建設(shè)企業(yè)高層住宅解決住房消費(fèi)需求分析問題。3、三四線城市住房庫存大量時(shí)間增加，需要去庫存解決住房積壓?jiǎn)栴}。

　　目前，棚改政策有效地解決了這些問題，老房子拆遷重建，取而代之的是高層建筑，三、四線城市緩解了庫存壓力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013—2017年，全國(guó)共完成各類棚戶區(qū)改造2645萬戶，受益居民6000多萬人。從2008年到2012年，翻新的數(shù)量和受益的居民人數(shù)翻了一番。到2018年底，全國(guó)1億多居民“大棚入住”，住房條件大大改善。

　　在2019年7月的一次政策發(fā)布會(huì)上，住房部副部長(zhǎng)黃炎表示： “未來城市更新，我們將避免一次性拆遷和大規(guī)模建設(shè)”，這意味著相關(guān)棚戶區(qū)改革政策也將停止。主要原因是出現(xiàn)了一些問題。對(duì)于三線、四線和五線城市來說，拆遷推高了房?jī)r(jià)。由于擁有拆遷基金的投資者和投機(jī)房地產(chǎn)的投資者紛紛搶購房產(chǎn)，房?jī)r(jià)在短短幾年內(nèi)就上漲了數(shù)倍。對(duì)于一線和二線城市來說，由于拆遷帶來的巨大財(cái)富，舊房已經(jīng)成為投機(jī)的目標(biāo)，二手房?jī)r(jià)格的快速上漲導(dǎo)致了新房?jī)r(jià)格的上漲。同時(shí)，一些“釘子戶”的形成和報(bào)復(fù)性消費(fèi)的出現(xiàn)也造成了負(fù)面的社會(huì)影響。

　　大規(guī)?！芭锔摹蓖Ｖ购?，將產(chǎn)生發(fā)展三個(gè)主要方面的影響：首先，對(duì)于我們靠著棚改刺激可以帶動(dòng)的房?jī)r(jià)持續(xù)上漲的城市，其中中國(guó)大多數(shù)農(nóng)村人口常年流失，住房市場(chǎng)需求通過不斷提高減少，由此可能導(dǎo)致的房?jī)r(jià)“虛高”也能夠更加明顯降溫。其次，對(duì)于一二線城市學(xué)生來說，老舊房屋停止拆遷后，也就失去了企業(yè)投資公司價(jià)值，有利于我國(guó)房?jī)r(jià)恢復(fù)經(jīng)濟(jì)理性。第三，過去棚改主要以貨幣化安置的方式方法進(jìn)行，一定程度上給了地方借棚改發(fā)債的機(jī)會(huì)，棚改停止后相關(guān)法律漏洞也將徹底堵死。

　　到2020年，全國(guó)性的棚改基本可以完成，未來房齡20年以上的房子將采取一些老舊住房進(jìn)行改造的方式方法處理。根據(jù)企業(yè)相關(guān)技術(shù)指標(biāo)，未來5年內(nèi)將有17萬個(gè)老舊小區(qū)活動(dòng)開展“舊改”工作，主要研究針對(duì)2000年年底前建成的老舊小區(qū)房屋。根據(jù)自己專業(yè)服務(wù)人員通過預(yù)估，舊改將撬動(dòng)4萬億元的資金使用杠桿。原因是我們此次社會(huì)改造項(xiàng)目涉及的范圍也是非常廣，包括城市供水、供電、供熱、供氣的全面系統(tǒng)改造，道路墻面的填補(bǔ)、綠化照明控制環(huán)境的改善情況以及樓棟加裝電梯等，基本上涵蓋了人們生活提供所需的方方面面，可以說老舊小區(qū)住戶有福了。

　　但是，值得注意的是，朱建部強(qiáng)調(diào)的是要避免“大拆大建”和“一拆一建”，并不意味著要徹底停止棚屋建設(shè)。根據(jù)住房部的要求，今后棚戶區(qū)搬遷補(bǔ)償辦法也將進(jìn)行調(diào)整。原則上將回到“拆遷安置”，不再優(yōu)先“貨幣安置”，當(dāng)然，居民可以選擇拆遷。也就是說，未來還有拆遷的可能，浙江省發(fā)改委最近發(fā)布的《關(guān)于2021年未來社區(qū)發(fā)展的通知》中也提到，2000年以前建成的住宅項(xiàng)目存在重大安全隱患，要?jiǎng)?chuàng)建完整的拆遷重建階層。這一結(jié)論還表明，目前有三種類型的房屋，否則將完全拆除和重建：

　　1、存在較大安全隱患的房屋

　　舊居改革全面實(shí)施后，不少老居住區(qū)業(yè)主紛紛表示質(zhì)疑： 二十年左右的住房，維修還可以使用，但如果住房年齡超過40年，且主體存在問題，屬于“危房”類，那么即使這樣的房屋維修后也存在安全隱患，更不用說加裝電梯，那么這種危房還是老辦法來處理呢？答案顯然是否定的，2019年3月，住房部下發(fā)了《關(guān)于2019年完成舊居住區(qū)改造工作的通知》 ，給出了“舊居住區(qū)”的定義： 2000年前居住區(qū)公共設(shè)施落后，影響居民基本生活，居民改造意愿強(qiáng)烈的居住區(qū)。因此，“危房”不屬于這個(gè)范圍。

　　2、城市規(guī)劃建設(shè)需要拆除的房屋

　　在城市化經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷創(chuàng)新推動(dòng)下，城市的風(fēng)貌也是日新月異。二十年前的多層樓房、小平房如今都建設(shè)成一個(gè)為了高樓大廈。由此我們可見，隨著信息時(shí)代的發(fā)展，城市也需要學(xué)生進(jìn)行研究不斷學(xué)習(xí)更新與對(duì)外貿(mào)易擴(kuò)張，建設(shè)提供更多的市政管理基礎(chǔ)教育設(shè)施以及服務(wù)人民群眾，比如地鐵站、高鐵站、醫(yī)院、公園等。在這樣的情況下，就避免不了位于其中的老舊住房的拆遷。不過，對(duì)于解決這類房子來說，一旦納入拆遷范圍則屬于“天上掉餡餅”的好事。為了提高城市社會(huì)發(fā)展問題作出犧牲，自然資源不會(huì)虧待，一般情況來說有相應(yīng)租房成本費(fèi)用補(bǔ)貼和生活補(bǔ)助，還有很多機(jī)會(huì)分配給原住戶環(huán)境能夠更好地新房，新增了這些影響市政工程基礎(chǔ)文化建設(shè)后，未來升值潛力也會(huì)更大。

　　3、地理位置好，房屋拆遷的價(jià)值

　　隨著棚改比例可以大大降低，如今我們很多房企也不愿意拆遷了，主要部分原因是企業(yè)過去由政府部門主導(dǎo)的棚改，除了進(jìn)行鼓勵(lì)地方經(jīng)濟(jì)實(shí)行國(guó)家財(cái)政資金補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免、土地出讓返還的優(yōu)惠政策外，開發(fā)商也能夠通過獲得具有一定補(bǔ)貼。如今中國(guó)隨著我國(guó)相關(guān)技術(shù)支持的減少，開發(fā)商自然也會(huì)更加需要謹(jǐn)慎。不過，如果是有投資市場(chǎng)潛力、地段好的房子，依舊沒有存在拆遷可能，開發(fā)商也愿意接手這樣的項(xiàng)目。比如對(duì)于一些研究熱點(diǎn)城市的核心地段，或者人口流入量大未來教育發(fā)展學(xué)生潛力大城市的核心地段，還是會(huì)引發(fā)開發(fā)商哄搶。

　　總之，上海拆遷律師表示“改營(yíng)”和“舊改”都是實(shí)實(shí)在在的民生福利政策。營(yíng)地改革今后將繼續(xù)進(jìn)行，但規(guī)模將大大縮小。對(duì)于需要舊式改革的家庭，生活質(zhì)量將得到改善，旅游問題將得到解決。對(duì)于那些需要搬家的人來說，能夠換成全新的房子也是一件好事。在這種大趨勢(shì)下，沒有必要擔(dān)心房?jī)r(jià)上漲，因?yàn)榇蟛糠种脫Q需求已經(jīng)得到解決，整體住房市場(chǎng)需求進(jìn)一步減少，這有利于加速回歸合理價(jià)格。