在國有土地征收補償過程中,行政機(jī)關(guān)的征地決定是一個重要環(huán)節(jié)。 征收決定的合法性直接影響到征收補償安置工作的合法性,如果征收決定違法,隨后依法實施的補償安置行為也失去了法律依據(jù)。 這必然會影響被征地人獲得補償?shù)暮戏?quán)益,從而引發(fā)群體性矛盾和社會風(fēng)險。 那么行政機(jī)關(guān)作出征收決定應(yīng)當(dāng)遵守那些規(guī)定?上海拆遷律師這就為你講解。
一、行政部門有決定征用的法定權(quán)力
行政管理機(jī)關(guān)只有學(xué)生主體進(jìn)行正確、目的合法時,才具有發(fā)展作出征收決定的法定職權(quán)。
1.行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)具備征收條件。
《國有土地上房屋征收補償條例》(以下簡稱《征收補償條例》)第四條規(guī)定: “中華人民共和國市、縣級政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的房屋征收補償工作。”。因此,作出征收決定的行政部門應(yīng)當(dāng)是中華人民共和國市、縣兩級政府。中華人民共和國非市、縣級政府對房屋的征收和補償不具有法定權(quán)力。
2.征用的目的必須是保護(hù)公共利益的需要。
《國有企業(yè)土地上房屋征收與補償條例》第八條規(guī)定:“為了能夠保障我們國家信息安全、促進(jìn)我國國民市場經(jīng)濟(jì)和社會主義發(fā)展等公共文化利益的需要…確需征收房屋的,由市、縣級人民對于政府工作作出房屋征收決定…”。目前因舊城區(qū)改建而實施征收較為典型,在舊城區(qū)改建的過程中,有時政府會通過分析商業(yè)研究開發(fā)的形式來補充舊城改造項目資金的不足,需要設(shè)計說明的是,此時學(xué)生不能據(jù)此否定征收的公共利益目的。因為傳統(tǒng)商業(yè)模式開發(fā)不僅僅是房屋被征收后土地利用的一種重要手段,其目的仍是為了得到改善被征收人的居住空間環(huán)境、提高學(xué)習(xí)生活服務(wù)品質(zhì),仍屬于公共利益目的。
二、房屋征收前提合法
1.對影響社會穩(wěn)定的風(fēng)險進(jìn)行評估。
市、縣級人民政府作出房屋征收決定前,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量較多的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會議討論決定。
征收與群眾利益息息相關(guān),進(jìn)行企業(yè)社會工作穩(wěn)定市場風(fēng)險管理評估有利于中國最大限度地保障被征收人利益,及時調(diào)控風(fēng)險,化解矛盾。評估的內(nèi)容主要包括學(xué)生是否能夠符合我國現(xiàn)行法律、法規(guī)等規(guī)定,是否符合本地區(qū)近期和長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃等。評估方案制定完成學(xué)習(xí)之后,要經(jīng)過調(diào)查分析論證形成評估報告,經(jīng)集體教學(xué)研究審定。
2. 補償費應(yīng)全額收取。
中華人民共和國市、縣政府作出征收建筑物決定前,征收的補償費應(yīng)當(dāng)足額存入專項賬戶,專門用于專項資金。值得注意的是,如果征收補償費在房屋征收決定作出之前沒有全部到位,但政府同級財政部門對此作了專門說明,以確保財政資金用于征收項目的補償和安置,并且征收項目大部分已經(jīng)簽署和補償解決,因此不宜取消征收決定或確認(rèn)違法判決,不利于社會秩序的穩(wěn)定。
3.要按照“四個一計劃”的要求進(jìn)行。
作出征收房屋的決定,應(yīng)當(dāng)取得事先批準(zhǔn)的文件。 《國有土地房屋征收補償條例》第九條規(guī)定:"根據(jù)本條例第八條的規(guī)定,確需征收房屋的建設(shè)活動,應(yīng)當(dāng)符合國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃。 保障性住房建設(shè)和舊城區(qū)改造,應(yīng)當(dāng)納入市、縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計劃。 行政機(jī)關(guān)在作出征收決定時沒有“四方案一方案”的,屬于嚴(yán)重程序違法。
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